सीओपी 28: जीवाश्म ईंधन के अंत की शुरुआत

सीओपी 28 जलवायु परिवर्तन शिखर सम्मेलन के अंतिम मसौदे में, सीओपी शिखर सम्मेलन के इतिहास में पहली बार, दुनिया के देशों से 2050 तक नेट जीरो हासिल करने के लिए जीवाश्म ईंधन से अक्षय ऊर्जा प्रणालियों की ओर “ट्रांज़िशन ” में योगदान करने का आह्वान किया गया है।

The moment history was made.
⁰Everyone came together from day one. Everyone united, everyone acted and everyone delivered. pic.twitter.com/KYsRN6Bu4K

— COP28 UAE (@COP28_UAE) December 13, 2023

 ये देश जीवाश्म ईंधन के बारे में किसी ठोस प्रतिबद्धता या कार्रवाई पर सहमत नहीं हुए।समझौते के सार्वजनिक होने के बाद, एक परिपूर्ण सत्र बुलाया गया जिसमें यूरोपीय संघ के प्रतिनिधि ने कहा : 

“मानवता ने आखिरकार वह कर लिया है जिसकी लंबे समय से प्रतीक्षा थी। जीवाश्म ईंधन के अंत की शुरुआत तक पहुंचने और अनुकूलन, वित्त और शमन पर अपनी महत्वाकांक्षा तक पहुंचने के लिए, ठोस और कार्रवाई योग्य 1.5 प्राप्त करने के लिए ( वैज्ञानिक हमसे लंबे समय से ऐसा करने का आग्रह कर रहे हैं ) हमने तीस साल लगा दिए ।”जैसा कि यूरोपीय संघ के प्रतिनिधि ने कहा, यह जीवाश्म ईंधन के अंत की शुरुआत है।अमेरिकी प्रतिनिधि ने परिपूर्ण सत्र में कहा, सीओपी 28 दस्तावेज़ में वार्मिंग को 1.5 तक सीमित करने का आह्वान पिछले दस्तावेज़ों की तुलना में अधिक स्पष्ट और मजबूत है।

पहले के मसौदे में जीवाश्म ईंधन यानी कोयला, तेल और गैस से ऊर्जा संक्रमण का कोई गंभीर उल्लेख नहीं था। उस दस्तावेज़ में बस इतना कहा गया था कि देशों को कार्रवाई करनी होगी जिसमें जीवाश्म ईंधन के उत्पादन और उपयोग को कम करना शामिल हो सकता है। पहला मसौदा सामने आने पर पूर्व अमेरिकी उपराष्ट्रपति और जलवायु नेता अल गोर ने ट्वीट किया था,सीओपी 28 अब पूरी तरह से विफलता के कगार पर है। दुनिया को जल्द से जल्द जीवाश्म ईंधन को ख़त्म करने की सख्त ज़रूरत है, लेकिन यह परिणामी मसौदा ऐसा लगता है मानो ओपेक ने इसे शब्द दर शब्द निर्देशित किया हो। यह उससे भी बदतर है जितना कई लोगों ने आशंका जताई थी। यह है, “पेट्रोस्टेट्स का, पेट्रोस्टेट्स द्वारा, और पेट्रोस्टेट्स के लिए।” यह उन सभी के लिए बेहद अपमानजनक है जिन्होंने इस प्रक्रिया को गंभीरता से लिया है।

अब अंतिम मसौदा जीवाश्म ईंधन से दूर जाने के आह्वान के साथ सामने आया है, जो उम्मीद से कहीं कम स्तर पर ही सही, एक सफलता है। जब पहला मसौदा जारी किया गया था, तो आलोचकों ने कमजोर नतीजे के लिए तेल उत्पादक देशों के संगठन ओपेक को जिम्मेदार ठहराया था।

ओपेक ने अपने सदस्य देशों को एक पत्र भेजकर कहा था कि वे ऐसे किसी भी दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर न करें जिसमें जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से ख़त्म करने या कम करने का उल्लेख हो। हालांकि, शिखर सम्मेलन की सफलता दस्तावेज़ में जीवाश्म ईंधन को शामिल करने के लिए एक भाषा खोजने और यह स्वीकार करने में निहित है कि ऊर्जा संक्रमण ही आगे बढ़ने का एकमात्र रास्ता है।

द्वीप राष्ट्रों की चिंताएँ 

ग्लोबल वार्मिंग के कारण समुद्र से तत्काल बाढ़ की संभावना का सामना करने वाले द्वीप राष्ट्रों ने शिखर सम्मेलन के निर्णयों को, जिसमें जीवाश्म ईंधन पर समझौता किया गया था, अच्छा नहीं माना है । समोआ द्वीप के प्रतिनिधि ने मुद्दा उठाया कि सीओपी 28 के अध्यक्ष ने एकतरफा निर्णयों की घोषणा की, जबकि 39 छोटे द्वीप विकासशील देशों के संगठन स्मॉल आइलैंड डेवलपिंग स्टेट्स (एसआईडीएस) के प्रतिनिधि “खुद वहां उपस्थित नहीं थे”। उन्होंने सभा को याद दिलाया कि उनका संगठन जिन 39 द्वीपों का प्रतिनिधित्व करता है, वे देश जलवायु परिवर्तन से “असमान रूप से प्रभावित” हैं। उन्होंने शिखर सम्मेलन द्वारा अपनाए गए प्रौद्योगिकी कार्यान्वयन कार्यक्रम और एनडीसी (राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान- प्रत्येक राष्ट्र की नीतियां और कार्य योजनाएं) संशोधन तंत्र का स्वागत किया। फिर भी उन्होंने खुलकर अपने संगठन का विरोधी दृष्टिकोण प्रस्तुत किया जब उन्होंने कहा,

“कार्य प्रणाली में जिस सुधार की आवश्यकता है वह नहीं हो पाया है। हमने हमेशा की तरह बिज़नेस में वृद्धिशील प्रगति की है, जबकि हमें वास्तव में अपने कार्यों और समर्थन में तेजी से बदलाव की आवश्यकता है। अनुच्छेद 26 में, हमें 2025 तक चरम उत्सर्जन के लिए पार्टियों की ओर से कोई प्रतिबद्धता या उत्साह भी नहीं दिखता है। हमने पूरी कार्यवाही में विज्ञान का संदर्भ दिया है. लेकिन फिर हमने उसके अनुरूप प्रासंगिक कार्रवाई करने के लिए एक समझौते से परहेज किया। हमारे लिए विज्ञान का संदर्भ देना और फिर ऐसे समझौते करना पर्याप्त नहीं है जो इस बात की अनदेखी करते हैं कि विज्ञान हमें क्या करने की आवश्यकता बता रहा है। यह कोई ऐसा दृष्टिकोण नहीं है जिसका बचाव करने के लिए हमें कहा जाना चाहिए। उप अनुच्छेद 28 डी में, ऊर्जा प्रणालियों पर विशेष ध्यान निराशाजनक है। हमें चिंता है कि अनुच्छेद 28 ई और एच संभावित रूप से हमें आगे की बजाय पीछे की ओर ले जाएंगे।”

समोआ के स्वतंत्र राज्य के प्रतिनिधि के इस भाषण को शिखर सम्मेलन के प्रतिनिधियों से खड़े होकर और लंबी तालियाँ मिलीं। भाषण के तुरंत बाद, सीओपी अध्यक्ष ने कहा कि समोआ प्रतिनिधि द्वारा उठाई गई चिंताएँ अंतिम रिपोर्ट में दिखाई देंगी।COP28 स्थल पर प्रदर्शनकारी अक्षय ऊर्जा स्रोतों में ट्रांज़िशन की मांग कर रहे हैं

जीवाश्म ईंधन की मांग को फिर से बढ़ाने के लिए देशों ने अध्यक्ष के परिपूर्ण सत्र में हस्तक्षेप किया.

जैसे ही सीओपी अध्यक्ष ने पूर्ण सत्र की कार्यवाही को आगे बढ़ाने की कोशिश की, जो आधिकारिक तौर पर सीओपी 28 का आखिरी सत्र है, अन्य देशों के प्रतिनिधियों ने भी बोलने की मांग की। बोलने वाले अमेरिकी प्रतिनिधि ने बहुपक्षवाद की सराहना की जिसने सीओपी 28 मसौदे के रूप में “एक मजबूत दस्तावेज़” को एक साथ रखना संभव बनाया। उन्होंने द्वीप राष्ट्रों के संगठन को मिली सराहना की ओर इशारा करते हुए इसे सभी के लिए एक आह्वान बताया। उन्होंने दस्तावेज़ के विशेषताओं को संक्षेप में प्रस्तुत किया:

1) यह सहमति और प्रतिबद्धता कि दुनिया को वार्मिंग को 1.5 डिग्री तक सीमित करना होगा और सभी राष्ट्र-एनडीसी को तदनुसार संरेखित करना होगा।

2) 2030 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को अधिकतम 43% और 2035 तक 60% तक कम करने पर समझौता।

3) नवीकरणीय ऊर्जा को तीन गुना करने, ऊर्जा दक्षता को दोगुना करने, बेरोकटोक कोयला उत्पादन को चरणबद्ध तरीके से कम करने, 2030 तक वनों की कटाई को रोकने और उलटाने और 2030 तक गैर-सीओ 2 उत्सर्जन को काफी हद तक कम करने का निर्णय।

4) पहली बार ऊर्जा प्रणालियों में जीवाश्म ईंधन से दूर जाने का आह्वान किया गया ताकि 2050 तक नेट जीरो हासिल किया जा सके।

5) विस्तृत अनुकूलन और शमन ढांचे पर समझौता।

6) वैश्विक स्टॉकटेक यह स्पष्ट करता है कि जलवायु वित्त में एक ठोस प्रयास होना चाहिए।

पर्यावरण अखंडता समूह (ईआईजी) की ओर से बात करते हुए, एक वार्ता समूह जिसमें जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के छह देश शामिल हैं, जिसमें स्विट्जरलैंड, दक्षिण कोरिया, मैक्सिको, मोनाको, जॉर्जिया और लिकटेंस्टीन शामिल हैं, स्विट्जरलैंड के प्रतिनिधि ने कहा कि सीओपी 28 समझौता स्पष्ट संदेश देता है कि भविष्य जीवाश्म ईंधन का नहीं है। यह देखते हुए कि ऊर्जा पैकेज पर्याप्त नहीं है, उन्होंने मांग की कि सीओपी 28 के ऊर्जा पैकेज को “अधिक सटीक और मात्रात्मक और तात्कालिकता की भावना के साथ वितरित किया जाना चाहिए।”

अफ्रीकी देशों ने आशा व्यक्त की कि अनुकूलन और शमन निर्णयों और जलवायु वित्त प्रतिबद्धताओं से अफ्रीकी देशों को ऊर्जा और प्रौद्योगिकी परिवर्तन में लाभ होगा। जर्मन प्रतिनिधि ने याद दिलाया कि समोआ और मार्शल द्वीप जैसे द्वीप राष्ट्रों के बच्चों के लिए, इस सीओपी शिखर सम्मेलन के निर्णय पर्याप्त नहीं होंगे। यह इस बात का प्रमाण था कि यद्यपि शिखर सम्मेलन की भाषा में जीवाश्म ईंधन के बारे में बहुत कम बात की गई थी, कई देश बहस को केंद्र में रखना चाहते थे ताकि अधिक ठोस कदम उठाए जा सकें। जर्मन प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि “यह सीओपी यह तय करने के बारे में भी है कि हम जलवायु न्याय के रास्ते पर एक साथ चल रहे हैं।”

कोलंबिया के प्रतिनिधि ने पाया कि सीओपी 28 दस्तावेज़ शिखर सम्मेलन की राजनीतिक वास्तविकता को दर्शाता है। उन्होंने कहा,

“राष्ट्रपति पेट्रो (गुस्तावो पेट्रो, कोलंबियाई राष्ट्रपति) इस सदी के संघर्ष को जीवाश्म पूंजी और जीवन के बीच संघर्ष के रूप में परिभाषित करते हैं। पहली बार, इतने बड़े पैमाने पर, विज्ञान ने सीओपी के राजनीतिक निर्णयों को प्रभावित किया, और यह कुछ उल्लेखनीय है। .जोखिम हैं..ईंधन का ट्रांज़िशन डीकार्बोनाइजेशन की जगह को उपनिवेशित कर सकता है क्योंकि अभी विषय वस्तु के वित्तीय खंड में, हमारे पास इन बदलावों के लिए आवश्यक आर्थिक संरचनाएं नहीं हैं जो न केवल ऊर्जा ट्रांज़िशन हैं बल्कि मौलिक रूप से संपूर्ण समाज में आर्थिक परिवर्तन।”

जीवाश्म ईंधन: कोयला, तेल और गैस: विवाद की जड़

यदि कोई पूछता है कि जलवायु परिवर्तन के मूल में क्या है जो ग्रह पर ‘जियो या मरो’ जैसे संकट का खतरा पैदा करता है, तो उत्तर है जीवाश्म ईंधन- कोयला, तेल और गैस। फिर भी, अब तक कोई भी वैश्विक जलवायु सम्मेलन अपने अंतिम निर्णयों में जीवाश्म ईंधन को शामिल करने के लिए आम सहमति तक नहीं पहुंच सका है। 2015 का बहुचर्चित पेरिस समझौता भी इसका अपवाद नहीं है. अब, सीओपी शिखर सम्मेलन के इतिहास में पहली बार, भाग लेने वाले देश आधिकारिक तौर पर ‘एफ शब्द’ कहने के लिए सहमत हुए हैं।

किसी को भी आश्चर्य हो सकता है कि दुनिया जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने और इसके बजाय अक्षय ऊर्जा की बेहतर दुनिया में कदम रखने के लिए इतनी अनिच्छुक क्यों है। इसमें कई कारण शामिल हैं. दुनिया की बढ़ती ऊर्जा जरूरतें और अक्षय ऊर्जा उत्पादन का अभी भी आरंभिक अवस्था में होना इसका पहला कारण है। हमारी सभ्यता के कामकाज में तेल, गैस और कोयले का उपयोग सर्वव्यापी है। वार्षिक तेल उत्पादन और उपयोग 36.5 बिलियन बैरल, कोयला 8 बिलियन मीट्रिक टन और प्राकृतिक गैस 4 ट्रिलियन क्यूबिक मीटर है।

यदि जीवाश्म ईंधन अचानक बंद कर दिया जाए तो दुनिया भर में जीवन और अर्थव्यवस्था अचानक रुक जाएगी। दूसरा कारण वैश्विक स्तर पर कोयला, तेल और गैस लॉबी का राजनीतिक और वित्तीय दबदबा है; और तीसरा, कॉर्पोरेट नेताओं सहित अधिकांश विश्व नेताओं की लीक से हटकर सोचने, प्रतिबद्धता और दीर्घकालिक फोकस के साथ सोचने और विकास के लिए एक नए दृष्टिकोण को स्वीकार करने में सामान्य अक्षमता है।

सीओपी 28 और जीवाश्म ईंधन

सीओपी 28 के अध्यक्ष और संयुक्त अरब अमीरात के मंत्री सुल्तान अल-जबर खुद एक बड़ी सऊदी तेल कंपनी के प्रमुख हैं जो सरकारी स्वामित्व वाली भी है। हालाँकि, वह सऊदी अरब के नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय के भी प्रमुख हैं। इससे पहले, तेल और गैस के बारे में उनके बयान, उनके उपयोग को उचित ठहराने और सीओपी 28 में उनकी अध्यक्षता में हस्ताक्षरित उत्सर्जन को कम करने के लिए तेल कंपनियों के समझौते ने विवाद और विरोध को जन्म दिया। पर्यावरण समूहों ने जीवाश्म ईंधन के संबंध में उत्सर्जन में कमी के बारे में अभी भी बात करने के तर्क पर सवाल उठाया है, जबकि ग्रह को तत्काल इन्हें पूरी तरह से समाप्त करने की आवश्यकता है और विज्ञान इसका समर्थन करता है।

असफलता पेचीदा है, और शायद तेल कंपनियों को चर्चा की मेज पर लाना ही सफलता की दिशा में एक सही कदम है। दूसरा पहलू यह है कि पृथ्वी के पास विस्तारित विचार-विमर्श और पैंतरेबाजी में बर्बाद करने के लिए समय नहीं बचा है क्योंकि वार्मिंग पहले से कहीं अधिक तेज हो रही है।

प्रतिस्पर्धी हित और सामान्य हित

विशाल तेल और गैस भंडार वाले देश स्वाभाविक रूप से जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने से कोई लेना-देना नहीं चाहते हैं। उनकी पूरी संपत्ति दांव पर है।

सीओपी 28 के बाद भी, ऊर्जा परिवर्तन एक कठिन कार्य होने जा रहा है। विकासशील और अविकसित देशों को जीवाश्म ईंधन से अक्षय ऊर्जा में परिवर्तन के लिए वित्त के विशाल भंडार की आवश्यकता होगी। सीओपी 28 द्वारा जुटाया गया वित्त और पिछले समझौतों के हिस्से के रूप में एकत्र और गिरवी रखी गई धनराशि, बड़े पैमाने पर आर्थिक और तकनीकी परिवर्तन लाने के लिए आवश्यक मात्रा का आधा हिस्सा है।

इस बीच, भारत और चीन अपनी कोयला परियोजनाओं का विस्तार कर रहे हैं और इसी तरह कई अन्य विकासशील देश भी हैं जिनके लिए कोयला आज भी दुनिया में ऊर्जा उत्पादन की रीढ़ है। सऊदी अरब और अन्य ओपेक देश और यहां तक कि अमेरिका भी तेल और गैस को चरणबद्ध तरीके से बंद करने के किसी भी प्रयास का अपनी पूरी ताकत से मुकाबला करेगा। आगे का रास्ता कठिन और संदिग्ध है लेकिन सीओपी 28 में एक नया भविष्य तैयार किया गया है जहां “जीवाश्म ईंधन के अंत की शुरुआत” आधिकारिक तौर पर रिकॉर्ड की गई है।