अंतरिम बजट की प्राथमिकताएं
अंतरिम बजट में केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने आर्थिक विकास और रोजगार सृजन पर पूंजीगत व्यय के गुणक प्रभाव पर जोर दिया। 2024-25 का बजट सकल घरेलू उत्पाद का 14.5 प्रतिशत सरकारी व्यय को आवंटित करता है, जिसमें पूंजीगत व्यय पर महत्वपूर्ण ध्यान दिया गया है, जो कुल बजट का 23.32 प्रतिशत है, जो सकल घरेलू उत्पाद के 3.39 प्रतिशत के बराबर है। यह पिछले वित्तीय वर्ष के संशोधित अनुमान की तुलना में 16.9 प्रतिशत की पर्याप्त वृद्धि दर्शाता है, जो आर्थिक विकास को गति देने के लिए पूंजी निवेश पर निरंतर जोर को दर्शाता है।
हालाँकि, एक बारीकी से किए गए विश्लेषण से पता चलता है कि इस खर्च का बड़ा हिस्सा तीन प्रमुख मंत्रालयों – रेलवे, सड़क परिवहन और राजमार्ग, और रक्षा – में केंद्रित है – जो सामूहिक रूप से 2024-25 (बीई) के लिए कुल पूंजीगत व्यय का 63 प्रतिशत है । उल्लेखनीय रूप से, पिछले वित्तीय वर्ष के संशोधित अनुमानों की तुलना में इस में 7 प्रतिशत पॉइंट्स की गिरावट आई है (तालिका 1 देखें)। हालाँकि, समग्र रूप से, इन तीन मंत्रालयों के लिए आवंटन में वृद्धि हुई है।
वित्त वर्ष 2024-25 (बीई) के लिए कुल सरकारी व्यय 47.65 लाख करोड़ रुपये अनुमानित है, जो पिछले वर्ष के संशोधित अनुमान से 6.1 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाता है। इसमें राजस्व व्यय हावी है, जो पिछले वर्ष के संशोधित अनुमान की तुलना में 3.2 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाता है। ब्याज भुगतान राजस्व बजट का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जो वित्त वर्ष 2023-24 संशोधित अनुमान में 29.81 प्रतिशत से बढ़कर 32.57 प्रतिशत होने का अनुमान है। राजकोषीय समेकन प्रयासों के अनुरूप, केंद्र सरकार ने वित्त वर्ष 2024-25 के अंतरिम बजट के लिए 5.1 प्रतिशत के राजकोषीय घाटे का लक्ष्य रखा है, हालांकि एक उल्लेखनीय बदलाव हुआ है, इन प्रतिबद्ध देनदारियों के लिए आवंटित बजट का हिस्सा वित्त वर्ष में 50.5 प्रतिशत से घटकर मौजूदा बजट में 2019-20 (बीई) 41.9 प्रतिशत अनुमानित हो गया है, यह अभी भी एक महत्वपूर्ण हिस्से को दर्शाता है। इस सख्त राजकोषीय रुख के कारण सामाजिक क्षेत्र के खर्च के लिए राजकोषीय गुंजाइश में कमी आई है।
इसके अलावा, मोटे तौर पर प्रमुख सामाजिक क्षेत्र के मंत्रालय माने जाने वाले 16 केंद्रीय मंत्रालयों के लिए संयुक्त बजटीय प्राथमिकता में गिरावट की प्रवृत्ति उभर कर सामने आ रही है। पिछले चार केंद्रीय बजटों में 16 सामाजिक क्षेत्र के मंत्रालयों के लिए संयुक्त आवंटन में गिरावट आई है, जो 2024-25 (बीई) में 20.9 प्रतिशत तक पहुंच गया है। यह वित्त वर्ष 2023-24 के संशोधित अनुमान से 0.8 प्रतिशत अंक की गिरावट दर्शाता है। यह प्रवृत्ति सकल घरेलू उत्पाद में समग्र केंद्रीय बजट की हिस्सेदारी में कमी को बारीकी से दर्शाती है, जो सामाजिक क्षेत्र के मंत्रालयों पर असंगत प्रभाव को रेखांकित करती है।
सामाजिक क्षेत्र के भीतर आवंटन में गहराई से जाने पर, हम समय के साथ संसाधनों का एक महत्वपूर्ण पुनर्वितरण देखते हैं। 2019-20 से 2022-23 तक, शिक्षा, खेल, कला और संस्कृति को समर्पित बजटीय हिस्सेदारी 15 प्रतिशत से घटकर 11 प्रतिशत हो गई, हालांकि वित्त वर्ष 2024-25 बीई में इसके थोड़ा बढ़कर 13 प्रतिशत होने का अनुमान है। हालाँकि, यह महामारी-पूर्व स्तर से नीचे बना हुआ है। इसी तरह, ग्रामीण विकास के लिए आवंटित बजट का हिस्सा वित्त वर्ष 2019-20 में 20 प्रतिशत से घटकर वित्त वर्ष 2022-23 में 18 प्रतिशत हो गया, जो महामारी से संबंधित खर्च में वृद्धि के समायोजन के बाद भी गिरावट का संकेत देता है।
इसके अतिरिक्त, महामारी के दौरान स्वास्थ्य देखभाल के महत्व के बावजूद, चिकित्सा और सार्वजनिक स्वास्थ्य में निवेश 2019-20 में सामाजिक क्षेत्र के बजट के 10 प्रतिशत से घटकर वित्त वर्ष 2022-23 में 8 प्रतिशत हो गया, जिसमें मामूली सुधार के साथ 2024-25 के लिए 9 प्रतिशत अनुमानित हो गया। कोविड-19 संकट के कारण स्वास्थ्य देखभाल के बुनियादी ढांचे और सेवाओं के बढ़ते महत्व को देखते हुए यह प्रवृत्ति विशेष रूप से चिंताजनक है।
खाद्य सब्सिडी के लिए आवंटन, सामाजिक कल्याण का एक महत्वपूर्ण घटक, मुफ्त खाद्यान्न के वितरण का समर्थन करने के लिए महामारी के दौरान उल्लेखनीय रूप से बढ़ गया। इससे वित्त वर्ष 2019-20 में खाद्य भंडारण, माल – भण्डारण और नागरिक आपूर्ति के खर्च का हिस्सा 19 प्रतिशत से बढ़कर 2022-23 में 30 प्रतिशत हो गया। इस उछाल के बावजूद, सरकार का खाद्य सब्सिडी बिल वित्त वर्ष 2024-25 के लिए 3.3 प्रतिशत घटकर 2.05 लाख करोड़ रुपये होने का अनुमान है, जो 2023-24 के लिए 2.12 लाख करोड़ रुपये के संशोधित अनुमान से कम है। भले ही यह सामाजिक क्षेत्र के खर्च का सबसे बड़ा हिस्सा है, इसमें गिरावट आ रही है और वित्त वर्ष 2024-25 में इसके 21 प्रतिशत होने का अनुमान है। चूंकि खाद्य सब्सिडी सीधे गरीबों पर प्रभाव डालती है, इसलिए खाद्य सब्सिडी के लिए बजटीय प्राथमिकता का पुनर्मूल्यांकन करना ज़रूरी है, क्योंकि इससे न केवल गरीबों की क्रय शक्ति बढ़ेगी, बल्कि व्यापक सामाजिक आर्थिक प्रभाव भी होंगे।
यह विश्लेषण सामाजिक क्षेत्र के लिए पर्याप्त धन के साथ आर्थिक विकास और रोजगार सृजन के लिए महत्वपूर्ण पूंजीगत व्यय में वृद्धि को संतुलित करने की आवश्यकता के लिए एक महत्वपूर्ण मुद्दे को रेखांकित करता है। सामाजिक क्षेत्र के मंत्रालयों के लिए आवंटन में कमी सतत आर्थिक विकास और सामाजिक कल्याण को बढ़ाने की सरकार की क्षमता को चुनौती देती है।
यह सुनिश्चित करते हुए कि भौतिक बुनियादी ढांचे में निवेश सामाजिक बुनियादी ढांचे में निवेश से मेल खाता है, नीति निर्माताओं के लिए इन बजटीय प्राथमिकताओं के दीर्घकालिक प्रभावों पर विचार करना अनिवार्य है । यह दृष्टिकोण एक समग्र विकास रणनीति को बढ़ावा देता है, जो एक लचीले और समावेशी समाज के लिए महत्वपूर्ण है, खासकर जब हम महामारी के प्रभावों से उबरने की दिशा में आगे बढ़ रहे हैं। शिक्षा, स्वास्थ्य और ग्रामीण विकास पर खर्च में कमी एक संतुलित राजकोषीय योजना की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करती है जो पूंजीगत व्यय के साथ-साथ सामाजिक क्षेत्र की महत्वपूर्ण जरूरतों का पर्याप्त समर्थन करती है।
लेखक के बारे में
जेनेट फरीदा जैकब सेंटर फॉर बजट एंड गवर्नेंस अकाउंटेबिलिटी (सीबीजीए) में वरिष्ठ नीति विश्लेषक के रूप में काम करती हैं। वे शिक्षा, स्वास्थ्य, बच्चों और लिंग के क्षेत्रों में सार्वजनिक वित्त प्रबंधन की विशेषज्ञ हैं । उन्होंने ‘उच्च शिक्षा पर अध्ययन’ के लिए सेंटर फॉर डेवलपमेंट स्टडीज, जे.एन.यू. से अर्थशास्त्र में पीएच.डी की है।
शरद पांडे सीबीजीए में वरिष्ठ नीति विश्लेषक हैं, जहां उनका शोध कर- निर्धारण और जलवायु वित्त पर केंद्रित है। सार्वजनिक वित्त, शिक्षा, सतत विकास और श्रम बाजार जैसे विषयों में शोध करना उन्हें रुचिकर है। उन्होंने जिंदल ग्लोबल यूनिवर्सिटी से पब्लिक पॉलिसी में मास्टर्स किया है।
उजाला कुमारी सीबीजीए में नीति विश्लेषक हैं। उनका काम ओपन बजट्स इंडिया पर केंद्रित है, एक पहल जो सामाजिक क्षेत्र की योजनाओं सहित डेटा तक खुली पहुंच के माध्यम से राज्य और संघ स्तर पर बजट में अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही की सुविधा प्रदान करती है। उन्होंने बनारस हिंदू विश्वविद्यालय (बीएचयू) से अर्थशास्त्र में मास्टर्स किया है।
